 |
|
|
НОВЫЙ КУРС NEW DEAL Основанная на саморегулировании политика администрации Франклина Д. Рузвельта, начавшаяся с 4 марта 1933 г. Ее отличает отчетливый разрыв с прошлым, провозглашение отхода от `грубого индивидуализма` к общественному контролю над промышленностью, банковской и фин. деятельностью, транспортом, с. х. и рынками. Это не означало общественной собственности в экономике, за исключением отдельных проектов в сфере коммунального хоз-ва, не противоречило основам института частной собственности, но требовало жесткого регулирования и надзора со стороны основных экон. департаментов в попытке добиться более справедливого распределения нац. дохода через поддержание экон. равновесия. Концепция `Н.к.` не предусматривала отмены конституционных прав или прав собственности, для проведения изменений в экон. жизни были приняты законы, наиболее существенными из них были Закон о восстановлении нац. промышленности, Закон о приспособлении с. х. к условиям рынка, Закон о чрезвычайной банковской помощи, Закон о золотом запасе и Закон о ценных бумагах 1933 г. В сферу деятельности правительства входило не изменение характера деятельности физических и юр. лиц, а выполнение функций третейского суда в горячих точках конфликта
`Н.к.` отрицал средства из арсеналов фашизма, коммунизма, гос. социализма или диктатуры под любым флагом. Как коммунизм, так и гос. социализм подразумевают гос. собственность на основные средства производства и отвергают парламентаризм. Фашизм предполагает как диктатуру в сочетании с принуждением в производстве, так и ограничение политических и экон. прав граждан.
`Н.к.` было дано много различных названий, таких, как `контролируемый капитализм`, `регулируемый капитализм`, `федеральный капитализм`, `дисциплинированная демократия`, `кооперативное гос-во`, `гос-во общественного равновесия` (Уоллас), `экон. конституционный порядок` (Рузвельт). Среди целей, поставленных при разработке `Н.к.`, были: замена свободного частного предпринимательства планируемой или управляемой экономикой; вмешательство правительства в предпринимательскую деятельность в качестве верховного арбитра и координатора; перераспределение богатства, использование ден.-кредитного регулирования для поддержания на одном уровне покупательной и платежной способности доллара; воспрепятствование образованию огромных частных состояний; а также снижение степени социальной незащищенности с помощью системы социального страхования и страхования по безработице.
Законодательство периода нового курса. Прилагаемый ниже перечень отражает наиболее значительные законодательные акты, принятые в период `Н.к.` и касающиеся с. х., банковского дела, финансов, предпринимательства, трудовых отношений, ценных бумаг и их рынков. Недействующие и отмененные законы отмечены сносками.
Законы периода Нового курса
Дата
принятията
принятия
1933 г.
3 марта Поправка к Закону о банкротстве (физические лица,
ж.-д. компании и фермеры)
9 марта Чрезвычайный закон о банках
12 мая Закон о с.-х. регулировании, включающий
инфляционную поправку Томаса (раздел III),
известный также как Закон управления
регулирования с. х.1
о помощи фермерам и об инфляции
12 мая Чрезвычайный закон о федеральной помощи
18 мая Закон о полномочиях в долине Теннеси2
27 мая Закон о ценных бумагах 1933 г.
5 июня Совместная резолюция об отмене расчетов золотом3
10 июня Поправки о Корпорации финансирования
реконструкции
12 июня Закон о взаимных тарифах
13 июня Закон об изменениях условий ссуд
домовладельцам 1933 г.
16 июня Закон о банках 1933 г.
16 июня Закон о фермерском кредите 1933 г.
16 июня Закон о восстановлении отечественной
промышленности4
16 июня Чрезвычайный закон о ж.-д. транспорте
1934 г.
30 января Закон о золотом резерве 1934 г.3
31 января Закон об изменении условий ссуд фермерам
под закладные
23 февраля Закон о ссудах под урожай
7 апреля Закон Джонса-Коннали о помощи фермерам
21 апреля Закон Бэнкхеда о контроле за производством хлопка5
27 апреля Закон о ссудах домовладельцам 1934 г.
9 мая Закон Джонса-Костигана о сахаре
10 мая Закон о гос. доходах 1934 г.
24 мая Закон о муниципальном банкротстве (в дополнение
к Нац. закону о банкротстве)6
6 июня Закон о ценных бумагах и биржах 1934 г.
7 июня Закон о корпоративном банкротстве (в дополнение
к Нац. закону о банкротстве)
16 июня Закон о страховании банковских депозитов
19 июня Закон о системах связи 1934 г.
19 июня Закон о закупках серебра 1934 года
27 июня Закон о содействии жилищному строительству
29 июня Закон Фрейзера-Лемке о банкротстве
1935 г.
31 января Закон о содействии деятельности Корпорации
финансирования реконструкции
22 февраля Закон об отопительной нефти7
8 апреля Закон о помощи рабочим (ассигновано 4 млрд дол.)
27 апреля Закон об эрозии почв
15 мая Закон о банкротстве в животноводстве
28 мая Закон об оказании помощи заемщикам по закладным
под дома
3 июня Закон о фермерском кредите 1935 г.
14 июня Закон о развитии сети ж. д. (продлевающий на год
Чрезвычайный закон о ж.-д. транспорте 1933 г.)
14 июня Закон о расширении деятельности Нац. управления
экон. восстановления4
28 июня Закон о расширении страхования депозитов
29 июня Закон об исследованиях с. х.
5 июля Закон Вагнера-Коннери о трудовых отношениях
9 августа Закон об автотранспортных компаниях 1935 г.
14 августа Закон о социальном обеспечении
23 августа Закон о банках 1935 г.
24 августа Закон о внесении поправок в Закон о с.-х.
регулировании (включая Закон о картофеле 1935 г.)1
26 августа Закон о холдинговых компаниях в коммунальном
хоз-ве 1935 г.
27 августа Закон о золотой оговорке8
28 августа Закон Фрейзера-Лемке о фермерских закладных
(предусматривающий ограниченный трехгодичный
мораторий)
29 августа Закон Вагнера-Кроссера о демонтаже рельсов9
30 августа Закон Гуффи о консервации угля10
30 августа Закон о гос. доходах 1935 г.
31 августа Закон о внесении поправок по долине Теннесси
1936 г.
27 января Закон о дополнительных выплатах
10 февраля Закон об отмене законоположений по хлопку,
табаку и картофелю
29 февраля Закон об охране почв и местном распределении
10 апреля Закон о товарном кредите
25 апреля Закон о договоре штата по табаку
30 апреля Поправка к Нац. закону о жилищном строительстве
20 мая Закон Норриса-Райберна об электрификации
сельских районов
27 мая Закон о торговле внебиржевыми ценными бумагами
16 июня Закон о товарных биржах
20 июня Закон Робинсона-Патмана о ценовой
дискриминации
23 июня Закон о гос. доходах 1936 г.
30 июня Закон Уолша-Хили о договорах на выполнение
гос. заказов
1937 г.
26 апреля Закон о битуминозном угле 1937 г.
16 августа Поправка к Закону о банкротстве (относительно
компромиссных соглашений при муниципальных
банкротствах)
26 августа Закон о гос. доходах 1937 г.
1938 г.
16 февраля Закон о с.-х. регулировании 1938 г.
8 марта Закон о Товарно-кредитной корпорации
21 июня Закон о природном газе
22 июня Закон Чандлера о банкротстве (поправка к Закону
о банкротстве)
23 июня Закон о гражданской авиации
25 июня Закон о стандартах справедливости в трудовых
отношениях
25 июня Закон о страховании от безработицы
на ж.-д. транспорте
1939 г.
4 марта Закон, описывающий функции реконструкции
Корпорации финансирования
4 марта Закон, описывающий функции Товарно-кредитной
корпорации и экспортно-импортного банка
12 апреля Закон о налоге с гос. служащих
3 июня Поправка к Нац. закону о жилищном строительстве
29 июня Закон о гос. доходах 1939 г.
29 июня Расширение действия Закона об отопительной нефти
6 июля Расширение полномочий президента, касающихся
стабилизации фонда и девальвации доллара
28 июля Поправка к Закону о банкротстве (в отношении
ж.-д. компаний, испытывающих временные
фин. затруднения)
30 июля Поправка к Закону о займе Свободы (разрешающая
выпуск долгосрочных облигаций с превышением
ранее установленного лимита в 30 млрд дол.)
3 августа Закон о договоре между эмитентом и акционером
1939 г.
7 августа Поправки к Закону о с.-х. регулировании
10 августа Поправка к Закону о социальном обеспечении
1940 г.
1 января Закон о полномочиях федеральных властей
25 июня Закон о гос. доходах 1940 г.
1 июля Поправка к Закону о банкротстве
22 августа Закон об инвестиционных компаниях 1940 г.;
Закон о консультантах по инвестициям
18 сентября Закон о транспорте 1940 г.
8 октября Закон о налоге на сверхприбыль 1940 г. (раздел VI
этого закона является Законом о гос. страховании
жизни 1940 г.)
1941 г.
19 февраля Закон о гос. долге
7 марта Поправки к Закону о налоге на сверхприбыль
11 марта Закон о ленд-лизе
20 сентября Закон о гос. доходах 1941 г.
1942 г.
30 января Чрезвычайный закон о контроле над ценами
28 марта Закон о гос. долге 1942 г.
22 июня Поправки к Закону о банкротстве
21 октября Закон о гос. доходах 1942 г.
1943 г.
11 апреля Закон о гос. долге 1943 г.
1944 г.
25 февраля Закон о гос. доходах 1943 г. (вступил в силу
с 25 февраля 1944 г., несмотря на наложенное
президентом вето)
11 марта Закон об оказании помощи фермерам, получившим
ссуды под закладные
11 марта Поправка к Закону о банкротстве
9 июня Закон о гос. долге 1944 г.
22 июня Закон о реорганизации вооруженных сил 1944 г.
3 октября Закон о чрезмерной собственности
1945 г.
3 апреля Закон о гос. долге 1945 г.
31 июля Закон об урегулировании налогообложения 1945 г.
31 июля Закон об Экспортно-импортном банке 1945 г.
31 июля Закон о Бреттон-Вудском соглашении
8 ноября Закон о гос. доходах 1945 г.
1 Не действителен в отношении с. х. с 6 января 1936 г., решение принято 6 голосами против 3. Потребовавшееся для вынесения решения время - 29 дней.
2 17 февраля 1936 г. поддержан был лишь по некоторым положениям, решение принято 8 голосами против 1. Для вынесения решения потребовалось 59 дней.
3 Поддержана 18 февраля 1935 г. 5 голосами против 4. Для вынесения решения потребовался 41 день.
4 Не действителен с 27 мая 1935 г., решение было принято 9 голосами. Для его вынесения потребовалось 25 дней.
5 Отменен в связи с признанием недействительными полномочий Управления регулирования с. х. 10 февраля 1936 г.
6 Не действителен с 25 мая 1936 г., решение принято 5 голосами против 4.
7 Признан недействительным 8 голосами против 1. Для вынесения решения потребовалось 28 дней.
8 Признан недействительным единогласно - 9 голосов. Для вынесения решения потребовалось 29 дней.
9 Признан недействительным 5 голосами против 4. Для вынесения решения потребовалось 54 дня.
10 Признан недействительным 18 мая 1936 года 6 голосами против 3. Для вынесения решения потребовалось 67 дней.
БИБЛИОГРАФИЯ:
BABSON, R. W. The New Dilemma, 1934.
BINGHAM, A. M., and RODMAN, S. Challenge to the New Deal, 1934.
CLAIRE, G. S. Administocracy, 1935.
THE ECONOMIST (London). The New Deal: An Analysis and Appraisal, 1937.
FRAMBES, R. Free Right to Contract and the New Deal, 1934.
FRANK, G. America`s Hour of Decision, 1934.
FRUCHS, M. I. The New Bastille, 1934.
GREENWOOD, E. Spenders All, 1935.
HACKER, L. M. A Short History of the New Deal, 1934.
HUBBARD, J. B. Current Economic Policies, 1934.
ICKES, H. L. The New Democracy, 1934.
LAWRENCE, D. Beyond the New Deal, 1934.
MILLS, O. L. What of Tomorrow? 1934.
OGBURN, W. F. Social Change and the New Deal, 1934.
PIQUET, H. S. Outline of the New Deal Legislation, 1934.
RAUSHENBUSH, C. Labor and the New Deal, 1934.
RICE, S. The New Deal, 1934.
ROBEY, R. W. Roosevelt Versus Recovery, 1934.
STOLBERG, B., and VINTON, W. J. The Economic Consequences the New Deal, 1935.
TAYLER, A. E. The New Deal and Foreign Trade, 1935.
TUGWELL, R. G. The Battle for Democracy, 1934.
`Unofficial Observer`, The New Dealers, 1934.
WALLACE, H. A. America Must Choose, 1934.
`Unknown`, New Frontiers, 1934.
WALLACE, S. C. The New Deal in Action, 1934.
WARBURG, J. P. It`s Up to Us, 1934.
WILLIAMS, E. W. Industrial Control for People, 1934.
WOLL, M. Labor, Industry and the Government, 1935.
Начало
|
|
