 |
|
|
МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА МОТ (INTERNATIONAL LABOR ORGANIZATION - ILO). Специализированное учреждение ООН, первоначально созданное в соответствии с Версальским договором 1919 г. в качестве составной части Лиги Наций. Соединенные Штаты вступили в МОТ в 1934 г., но в 1977 г. вышли из нее по нескольким причинам, в т. ч. из-за `эрозии принципа трехсторонних переговоров, избирательного подхода к проблеме прав человека, учащающихся случаев несоблюдения процедурных правил и усиливающейся политизации организации`. (Принцип трехсторонних переговоров, не применяющийся ни в одной др. международной организации, требует, чтобы представители трудящихся, нанимателей и правительств участвовали в принятии решений на равных условиях.
Соединенные Штаты вернулись в МОТ 18 февраля 1980 г. `Хотя Международная организация труда не полностью преодолела те проблемы, к-рые привели к выходу из нее США, она достигла существенного прогресса по каждой из них`, говорилось в заявлении Госдепартамента.
1. Трехсторонние переговоры. МОТ приняла ряд резолюций в интересах обеспечения трехстороннего метода принятия решений. Напр., порядок тайного голосования, принятый на Генеральной конференции МОТ, против к-рого яростно возражал СССР, дал право представителям как предпринимателей, так и рабочих по наиболее чувствительным вопросам голосовать, руководствуясь своей совестью и не опасаясь вызвать недовольство своего правительства.
2. Права человека. МОТ применила процедурные правила, связанные с правами человека к положению в Восточной Европе. В ноябре 1978 г. руководящий орган организации осудил Чехословакию за увольнение диссидентов с работы и расследовал жалобы рабочих из СССР и Польши на нарушения прав профсоюзов.
3. Соблюдение правил процедуры. Генеральная конференция в 1978 г. отклонила внесенный арабскими странами проект резолюции, в к-ром предлагалось продлить действие резолюции 1974 г., осуждавшей Израиль, без изучения фактического положения дел. Между правительствами стран Запада и третьего мира состоялись переговоры с целью создания механизма, призванного предотвращать подобные нарушения процедуры.
4. Политизация. Мероприятия МОТ стали значительно менее политизированными, и произошел важный перелом в подходе к проблемам Среднего Востока. Когда на конференции в 1979 г. арабские представители покинули зал во время выступления министра труда Египта, к ним присоединились только делегаты коммунистических стран. МОТ направила также две свои миссии для изучения условий труда палестинцев на оккупированных Израилем территориях. Доклады миссий были сочтены приемлемыми как арабами, так и израильтянами на генеральных конференциях в 1978 и 1979 гг. В результате не последовало никаких предложений о принятии политических резолюций по этому вопросу.
Преимущества членства США в МОТ. По мнению Госдепартамента США, членствоа США, членство в МОТ дает Соединенным Штатам следующие преимущества.
1. Возможность принимать участие в разработке и воздействовать на формирование международных норм труда, что оказывает непосредственное влияние на создание трудового законодательства в развивающихся гос-вах.
2. Возможность принимать участие в разработке и влиять на формирование таких добровольных соглашений, как кодекс поведения многонациональных предприятий. Созданный МОТ вариант этого документа рассматривается и профсоюзами, и деловыми кругами Соединенных Штатов как наиболее конструктивный из всех, что увидели свет до сих пор.
3. Структуру, в рамках к-рой профсоюзы и деловые круги США имеют возможность поддерживать контакты со своими партнерами во всем мире.
4. Возможность воздействовать на выполнение проектов Программы развития ООН, объем к-рых в 1986 г. составил ок. 47 млн дол.
5. Важный форум, с трибуны к-рого США могут вести дискуссию с `третьим миром`.
6. Использование наиболее эффективного механизма системы ООН в интересах соблюдения прав человека применительно к рабочим.
7. Участие в проводимых МОТ исследованиях развития, в к-рых впервые был использован подход с позиций основных потребностей и к-рые оказали непосредственное воздействие на программы МЕЖДУНАРОДНОГО БАНКА РЕКОНСТРУКЦИИ И РАЗВИТИЯ и АГЕНТСТВА МЕЖДУНАРОДНОГО РАЗВИТИЯ.
Организационная структура. Международная организация труда имеет следующие органы.
1. Генеральная конференция. Созываемая ежегодно, эта конференция является международным форумом по социальным вопросам. Она также разрабатывает международные трудовые нормы в виде конвенций и рекомендаций. Эти нормы, к-рые являются ориентирами для стран - членов МОТ, образуют международный трудовой кодекс, охватывающий такие вопросы, как занятость, свобода на объединение в союзы, продолжительность рабочего дня, миграция в поисках рабочих мест, защита прав женщин и молодежи, предотвращение несчастных случаев на производстве, пособия и компенсации, проблемы колониального труда, положение моряков и социальное обеспечение. Эти нормы должны лишь приниматься во внимание гос-вами, к-рые не обязаны принимать их, вводить их у себя или ратифицировать.
2. Руководящий орган - Административный совет, избираемый конференцией. В него входят представители от правительств 28 стран, от предпринимателей 14 стран и рабочих 14 стран. Совет заседает ежеквартально. Ему подчинены различные отраслевые комитеты и комиссии, а также Международное бюро труда. Десять правительств вследствие значительного промышленного потенциала их стран имеют постоянных представителей в Административном совете: Бразилия, Великобритания, Индия, Италия, Канада, Китайская Народная Республика, СССР, Федеративная Республика Германия, Франция и Япония. В 1980 г. Соединенные Штаты, вернувшись в МОТ, вновь заняли свое постоянное место в Совете.
3. Международное бюро труда выполняет функции секретариата МОТ, а также служит международным информационным и издательским центром. В дополнение к этому оно руководит выполнением программы технической помощи МОТ, в рамках к-рой сотни экспертов работают в таких областях, как профессиональная подготовка, повышение производительности труда и ремесла, помогая многим странам по всему миру в их усилиях по развитию экономики.
В 1986 г. в МОТ состояла 151 страна. Штаб-квартира МОТ находится в Женеве, Швейцария. Международное бюро труда имеет три региональных отделения - в Африке (Аддис-Абеба), Азиатско-Тихоокеанском районе (Бангкок), в Латинской Америке и странах бассейна Карибского моря (Лима). Каждое региональное отделение располагает сетью местных отделений. Кроме того, отделения Международного бюро труда имеются в 40 крупнейших городах различных стран мира, в т. ч. в Вашингтоне, Москве, Лондоне, Бонне, Риме и Токио.
БИБЛИОГРАФИЯ:
INTERNATIONAL LABOR ORGANIZATION. ILO Information (U.S. Edition). Издается один раз в пять лет.
Начало
|
|
